路邊出現亂堆亂放，從拍照反饋到清理，需要多長時間？

在淄博經濟開發區傅家鎮，答案是：不到10分鐘。

居民拍照取證通過“福家”小程序上傳反饋，或者無人機巡查，無論哪種方式，發現的問題將及時上報“傅家城市大腦”平臺（以下簡稱：“平臺”），社區也第一時間收到轉辦信息并開展現場清理及結果反饋工作，實現了轄區各類違法行為的發現、處置、審核的高效閉環管理，彌補了人工巡查的短板。

迅速反應的背后，展示出傅家鎮將數字技術與基層管理工作的深度融合，推動鄉鎮工作全面數字化轉型。“傅家城市大腦”更是在提升鄉鎮管理效率中發揮“橋頭堡”的重要作用，讓基層治理實現“一屏聯全域，一網治全鎮”的精細效果和現代化模式。

海納云助力傅家鎮基層治理數字化轉型

打通服務“最后一公里”，問題辦結率高達98%

基層治理是城市治理的重要一環，黨和國家多次強調，要加強基層智慧治理能力建設，積極提升基層社會治理的智能化水平。尤其與物聯網、AI等新興技術的深度結合，將為基層社會治理開辟新的空間、創造新的模式。

傅家鎮，正是抓住了這一破解基層社會治理難題的“技術密碼”。

傅家鎮面積共72平方公里，有7個大社區、54個村居，6.8萬戶，15.8萬人口，城鄉二元結構較為明顯、人口總量較多、業態較為多元化，存在基層工作中管理要素雜、信息協同弱、展現手段差等痛點問題。是難題也是機會，傅家鎮與海納云聯合打造“傅家城市大腦”，對多個行政管理部門進行橫向銜接，聯通了7個由各委辦獨立運行的APP，串聯起20個委辦獨立運行的90項具體工作，實現數據融合、應用交互、資源共享，將城鎮管理融合為“一張網”。

“傅家城市大腦”運營指揮中心

這張網覆蓋基層人口、房屋、自然資源等10余項治理要素的精細化治理，涵蓋綜合治理、事件處理、社會事務、黨建工作、自然資源等7個板塊，真正實現鄉鎮工作“一網統管”。

淄博經濟開發區傅家鎮黨委委員劉迎光表示，“有了‘傅家城市大腦’后，群眾反映問題的渠道增多了，問題處置辦理的時間也縮短了，流程更加透明化，群眾的滿意度也大大提高了。”

傅家鎮黨委委員劉迎光向媒體介紹平臺功能

以社會事務處理工作為例，該平臺不僅擴充了獲取群眾意見的渠道，而且由上級轉辦、民生服務熱線和“福家”小程序三種渠道獲取的問題，可實現實時派送和處理，打通服務群眾“最后一公里”，有效提高了事件轉辦和處置的效率，提高了為民服務的水平。

在一次處理“居民室內養雞，造成樓道不衛生”的居民投訴過程中，傅家鎮黨委有關負責人在平臺上看到問題之后，立即做出批示并轉辦到相應部門、社區，讓治理力量從“條條分割”向“條塊結合”轉變、治理處置從多層級向扁平化轉變，讓事件處置的過程更順暢、更透明，而且有效防止了推諉扯皮、應辦不辦等現象，形成社會事務處理的高效閉環。

這只是傅家鎮處理基層問題的一個縮影，自2023年4月，“傅家城市大腦”本正式上線運行以來，平臺共接收各類事件2.2萬余件，投訴件的轉辦時間由原來的平均3.7天縮短至1.5天，辦結率達到98%，在全市處于領先水平。

從88名升至第1名，“傅家城市大腦”讓基層治理更智能

“某地區pm2.5超標，請及時處理。”2023年12月9日下午，劉迎光的手機上收到一則短信提醒。

報警的原因是，該地區的pm2.5檢測數值超過了周邊三個站點平均值的30%。當天下午，傅家鎮組織周邊的一些村居或者易造成pm2.5污染的企業，對周邊的這一些重點道路，企業內部進行灑水降塵，排除人為管理因素。據悉，該平臺集成了市環保局空氣站點數據管理系統，一旦企業環保數值超標，平臺將通過AI算法自動預警，并將短信推送至相關部門和負責人。

這是該鎮環保工作從“人防”到“物防”的轉變，也是已經形成的“智慧平臺—指揮中心—鎮環保部門及相關轄區和企業快速響應鏈”的結果。

淄博“傅家城市大腦”

值得一提的是，目前，“傅家城市大腦”已上線監控視頻共計4955路，建造4處“高空之眼”高點位監控視頻，對附近半徑3公里范圍內道路交通、違法占地建設、秸稈焚燒等進行視頻監控圖像采集，實現重點區域全時段全方位監控。

此外，城鎮管理不但要有“千里眼”發現問題，還要有“大腦”分析研判問題，通過攝像系統的畫面反饋以及智能終端的算法，判定發展態勢，將城鎮運行管理中的風險降到最低，從而推動社會治理從應急處置向風險管控轉變，推動城鎮治理向智慧化、精細化邁進。

“傅家城市大腦”實現重點區域全時段全方位監控

近期，在一次的無人機違建巡查時，發現有鋼結構廠房沒有經過審批流程占用建筑用地，進行違法經營，鎮執法辦隨即上傳平臺，轉移具體部門辦理。從發現到拆除違建，僅用3天便成功完成整個執法流程。

抓好結果應用，才能有效提升城鎮管理成效。一件件與群眾生活息息相關的小事，被“傅家城市大腦”智能發現、及時解決，破解基層治理難題。也正是因為“智慧大腦”的智能助力，2023年，傅家鎮在淄博市人居環境測評中從第88名一舉逆襲到月度第1。傅家鎮的領先實踐也被淄博市大數據局作為全市鎮街智慧化樣板，在全市范圍內進行推廣；且成功入選國際標準《智慧城市基礎設施——城市治理與服務數字化管理框架與數據》應用優秀案例，成為基層治理和數字化服務的行業標桿和典范。

海納云“智慧鎮街”領先方案與實踐，為全國基層治理提供“智慧樣本”

“傅家城市大腦”是海納云在智慧鎮街領域的一次深刻實踐，為全國基層精細化、智能化治理提供有益探索和經驗。

海納云依托星海平臺的感能、數能、圖能、算能等核心能力，結合各鎮街業務痛點和一線實際需求，打造了全流程、軟硬一體的“智慧鎮街解決方案”，在青島打造了“嶗山中韓智慧鎮街”“青島王臺智慧鎮街”等多個樣板，并輻射至淄博、成都等全國多個城市，服務人群覆蓋41萬人口，50余個基層部門，打造智慧鎮街建設的“樣板間”，用數字科技力量推動全國基層治理更智慧、更精細。

成都西華街道智慧管理平臺

在加快智慧城市建設和基層治理的同時，海納云將進一步發揮示范引領作用，帶著更加成熟的方案走進更多區域和城市，讓數字技術的紅利惠及更多百姓，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供有力支撐。